【深入学习贯彻党的十九届五中全会精神】  

  作者:姜长云(中国宏观经济研究院产业经济研究所副所长、研究员)

  刚刚终结的中央经济事情会议就明年经济事情进行了详细部署,明确要求坚持系统看法,以高质量生长为“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。遵照坚持系统看法的原则,在理论和实践的连系中,需要准确明白并统筹掌握“驻足新生长阶段、坚持新生长理念、构建新生长款式”“以推动高质量生长为主题,以深化供应侧结构性改造为主线”“坚持稳中求进事情总基调,坚持扎实推进共同富裕,坚持统筹生长和平安”这几个重点内容和相关事情部署,实现前瞻性思索、全局性谋划、战略性结构、整体性推进,最终实现更高质量、更有用率、加倍公正、更可连续、更为平安的生长,为实现第二个百年奋斗目的、实现中华民族伟大中兴的中国梦奠基坚实基础。

  驻足新生长阶段、坚持新生长理念、构建新生长款式

  此次中央经济事情会议强调,“顺应新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长款式”。明年是我国现代化建设历程中具有特殊主要性的一年,我们正处于实现“两个一百年”奋斗目的的历史交汇点,一方面周全建成小康社会胜利在望,另一方面“十四五”时代将周全开启建设社会主义现代化国家新征程。面临天下百年未有之大变局,海内外生长环境发生了深刻转变,但我国生长仍处于主要战略机遇期,生长不平衡不充实问题依然比较突出。准确掌握我国进入新生长阶段的内在要义,必须高度重视我国社会主要矛盾的转变,深刻认识到当前生长中面临的矛盾和问题集中体现在生长质量上。为了更好知足人民日益增进的美好生活需要,在明年甚至更长时期的经济社会生长中,都必须加倍重视推进高质量生长、加倍重视推进共同富裕。

  党的十八届五中全会在谋划国民经济和社会生长“十三五”计划时提出“必须牢靠树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念”。党的十九届五中全会《建议》进一步强调“把新生长理念贯串生长全过程和各领域”。在推进明年经济事情以及谋划“十四五”时期经济社会生长时坚持新生长理念,需要高度重视这一理念的系统性、整体性和协同性,用辩证头脑科学分析并统筹掌握新生长理念各组成部分之间的关系,促进创新、协调、绿色、开放、共享生长协同联动。好比,就创新生长与共享生长的关系而言,既要推动“坚持创新在我国现代化建设全局中的焦点职位”有用落地生根,又要起劲规避创新过程中财富向少数人加速集中,甚至“少数人迅速获益,多数人被迫买单”的问题;既要激励新产业新业态新模式的生长,更要重视促进新产业新业态新模式同传统产业、业态、模式的融合生长,动员传统产业转型升级,让广大人民更好分享创新收益、规避创新风险。

  中央经济事情会议要求,“构建新生长款式明年要迈好第一步,见到新气象”。加速构建新生长款式,坚持以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进,这是根据我国国情和生长阶段、生长环境、生长条件转变提出来的,有利于充实利用我国超大规模市场优势和内需潜力,更好应对国际环境不稳定性不确定性显著增加的挑战,重塑我国国际合作和竞争新优势。构建新生长款式,重在流通国民经济循环,重在强调集中力量办妥自己的事。为此,需要重点解决影响国民经济循环的难点,买通堵点,毗邻断点,精准识别和管控风险源风险点,在此基础上提升产业链供应链现代化水平,增强产业链供应链的稳定性和竞争力。中央经济事情会议强调,“产业链供应链平安稳定是构建新生长款式的基础”。好比,要实行好要害焦点技术攻关工程,突破要害技术、焦点技术瓶颈,辅助企业有用解决融资难融资贵融资繁和引进人才难的问题,增强产业生态和创新创业生态建设等。以海内大循环为主体,不是“关起门来搞建设”,而是要更好施展我国超大规模市场优势和内需潜力,通过培育海内大循环更好地动员介入国际大循环,通过介入国际大循环更好地引领提升海内大循环,使海内国际“两种资源、两个市场”更好地联通互促,推进改造和开放融合提升,形成加倍高质量、可连续的良性循环。

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  以推动高质量生长为主题,以深化供应侧结构性改造为主线

  此次中央经济事情会议指出,“要用好宝贵时间窗口,集中精力推进改造创新,以高质量生长为‘十四五’开好局”。我国仍处于并将历久处于社会主义初级阶段,生长仍是解决一切问题的基础和要害。党的十九届五中全会《建议》将经济生长取得新成效、改造开放迈出新措施、社会文明水平获得新提高、生态文明建设实现新提高、民生福祉到达新水平、国家治理效能获得新提升,作为“十四五”时期经济社会生长要起劲实现的主要目的。在此靠山下,驻足新生长阶段、坚持新生长理念、构建新生长款式,都要求生长必须是高质量生长,是在显著提升质量效益的基础上统筹推进经济、社会、文化、生态各领域的高质量生长。只有这样,才气切实转变生长方式,统筹推动质量变化、效率变化和动力变化,更好知足人民日益增进的美好生活需要。好比,在推进绿色生长的问题上,要注意指导培育推进绿色生长的内生动力,推进绿色生长由外部压力下的被迫选择转向提升质量效益竞争力、提升民生品质的自觉行为,实现绿色生长由运动式推进转向自主机制性推进。正因如此,中央经济事情会议要求加大对科技创新和绿色生长的金融支持,并对做好碳达峰、碳中和事情,提升生态系统碳汇能力等做出明确部署。

  随着我国消费水平的提高和消费结构升级,消费需求加速分化,日益泛起个性化、多样化和优质化、服务化、绿色化趋势,由此导致深化供应侧结构性改造的主要性和紧迫性凸显。近年来,推进供应侧结构性改造虽然取得了努力成效,但就总体而言,供应结构的调整升级仍赶不上需求结构调整升级的措施。此次中央经济事情会议进一步强调“要紧紧扭住供应侧结构性改造这条主线”,以此优化供应结构和供应质量,增强供应系统面向需求、顺应需求特别是创新供应激活和指导需求的能力,提升供应系统对海内需求的适配性。为实现这一目的,需要连系构建新生长款式特别是完善扩大内需的政策支持系统,推动形成需求牵引供应、供应缔造需求的更高水平动态平衡。

  坚持稳中求进事情总基调,坚持扎实推进共同富裕,坚持统筹生长和平安

  面临天下百年未有之大变局,我国生长面临的不稳定不确定性风险显著增加。此次中央经济事情会议强调,“疫情转变和外部环境存在诸多不确定性,我国经济恢复基础尚不牢靠”“疫情打击导致的种种衍生风险不容忽视”,并再次强调坚持稳中求进事情总基调,这是坚持底线头脑,做好明年以及“十四五”时期经济事情的基本要求。

  实现共同富裕是社会主义的本质要求。经由改造开放40余年的生长,到2019年我国人均GDP已经跨越1万美元,但仍有跨越20%和40%的农村居民年人均可支配收入划分低于4300元和9800元,仍有跨越20%和40%的城镇居民年人均可支配收入划分低于15600元和26800元。在此靠山下,构建新生长款式,坚持扩大内需这个战略基点,需注意同改善国民收入和财富分配款式更好地连系起来,切实做好“着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体”的文章。只有这样,才气更好地实现好、维护好、生长好最广大人民基本利益,也才气更好地周全促进消费。加倍重视推进共同富裕,不仅是坚持以人民为中央的生长头脑的本质要求,对于实行扩大内需战略也有主要意义。中央经济事情会议强调“扩大消费最基本的是促进就业”“要把扩大消费同改善人民生活品质连系起来”。目前我国多数传统产业已到达或靠近规模峰值,可供开拓的潜在市场空间有限。但如果能切实深化收入分配制度改造,推动差别收入群体之间形成条理跟进、接续连续的收入增进“雁阵”,将加倍有利于培育我国超大规模市场优势和内需潜力,也更有利于推进增进民生福祉落实落地。好比,若当前我国低收入户、中心偏下收入户的收入水平划分能够到达中心偏下收入户、中等收入户的收入水平,那么许多传统产业的市场仍有较大的扩张潜力。因此,明年以及“十四五”时期要加倍重视促进共同富裕。固然,促进共同富裕不仅是提高收入水平和缩小收入差距的问题,还包罗夯实基础设施和公共服务供应保障、实现加倍充实更高质量的就业等方面。

  中央经济事情会议指出,“要抓好生长和平安两件大事,有用提防化解种种经济社会风险,高度重视平安生产和防灾减灾事情,坚决提防重特大事故发生”。党的十九届五中全会强调,“统筹生长和平安,建设更高水平的平安中国”“把平安生长贯串国家生长各领域和全过程,提防和化解影响我国现代化历程的种种风险,筑牢国家平安屏障”“确保国家经济平安”。面临天下百年未有之大变局,不仅传统平安因素泛起重大转变,而且非传统平安因素的影响也在迅速凸显,如经济平安、金融平安、恐怖主义、 *** 平安、生物平安等。大国之间、区域之间的竞合关系显著复杂化,新科技革命和产业变化正在带来新的不稳定性不确定性,并加剧全球平安风险。因此,“十四五”甚至更长时期,很可能是我国种种矛盾、风险的多发易发期,容易给我国周全建设社会主义现代化国家带来更多新的挑战。在此靠山下,只有统筹生长和平安,从最坏处着眼、做最充实准备,才气争取更好的效果。通过“准确识变、科学应变、自动求变”“提高风险预见预判能力”,更好地提防应对我国现代化历程面临的种种平安风险和挑战,削减种种灰犀牛、黑天鹅事宜可能带来的损害,更好地实现经济行稳致远、社会安定协调。

  《光明日报》( 2020年12月23日 16版)

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