中国新闻周刊 记者/周群峰

4月20日，2021赛季中超联赛重燃战火，接纳分阶段赛会制形式。第一阶段，16支球队分为两组，在广州赛区和苏州赛区举行。中甲、中乙联赛划分在4月24日及5月15日开赛。

随同着金元足球泡沫的破碎，大量球队批量式退出，足球是否具有公益属性的讨论以及中性名、限薪等新政的“强制性落地”，都让今年的中国足球备受争议。

从1994年最先，中国足球职业化至今已历时27年。一起走来，投资金额越来越大，足改方案接连不停，中国男足的天下排名却从第40位左右跌落至77位，落伍于仅有16万人口的库拉索一个名次。三级联赛(中超、中甲、中乙)至今未能探索出一条可连续生长之路，职业球队险些没有自我造血功效，对投资方依赖性过强，其生死甚至取决于投资方是否撤出。不重视青训、盲目归化外助、疯狂砸钱买天价外助等功利性显示，不停侵蚀中国足球。

中国足协战略设计委员会副主任、教育部校园足球专家委员会委员张路告诉《中国新闻周刊》，谈到中国足球的病状，许多人都能滔滔不停说许多，但真正坐下来研究的人很少，相关决议层也不知道听谁的。“足球在中国充满功利性，这些年来，中国足球照样没有找到病根，没有找准偏向。”

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“金元足球”停业

为限制俱乐部盲目投资、薪酬过高等情形，早在2018年12月20日，中国足协召开的相关集会上，就出台了未来三个赛季俱乐部每年投入的封顶金额：在2019年~2021年，中超俱乐部为别为12亿元、11亿元、9亿元。中甲和中乙俱乐部，划分为2亿元、0.35亿元。此外，还划定中超球队设有海内球员最高薪限制：税前1000万元，国脚可增幅20%，为1200万元。但从实践看，因球队投入是市场行为，政策缺乏约束力，难以落地。

凭证2020年底中国足协出台的政策，从2021年赛季最先，在未来三个赛季中，中超、中甲、中乙俱乐部单个财政年度总支出(“投资帽”)最高划分不得跨越6亿元、2亿元、5000万元。在税前最高年薪(“人为帽”)方面，中超、中甲的本土球员划分为500万元、300万元，外助划分为300万欧元、150万欧元，中乙球员为120万人民币，U21球员为30万元。

为保证“限薪”方案执行到位，中国足协称，除了将通过一家或两家着名会计师事务所落实对“限薪”政策落地羁系外，还推出了一套严酷的违规惩戒划定。中超若有俱乐部单季支出总额超标的，超额比率在20%以内的，将被扣除6个联赛积分，超额比率在20%至40%之间的被扣除12分，如另有进一步超标，最多将面临扣除24分的重罚。

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